weather

USD 2.5828

EURO 2.9496

RUR(100) 3.3879

search

Реформа ЖКХ: кто составит конкуренцию государству?

Государство ежегодно выделяет из бюджета серьезные суммы на субсидирование ЖКХ. В Беларуси созданы идеальные условия... для процветания собственника и разорения бюджета, уверены эксперты.

Реформа ЖКХ: кто составит конкуренцию государству?
Реформа ЖКХ: кто составит конкуренцию государству? / Фото: Виталий Герасименя

Неэффективность существующей системы ЖКХ налицо. Реформа отрасли назрела давно. В августе Совмин отправил на доработку проект указа «О мерах по совершенствованию работы ЖКХ Беларуси».

Текст проекта указа пока недоступен, – поясняет исполнительный директор Международной ассоциации менеджмента недвижимости Геннадий Каленов. – Напрямую общественность в его обсуждение не вовлечена. Можно подавать предложения, но не влиять на решения.

Однако на самом деле о реформе говорить не приходится, поясняет эксперт. Ведь обсуждается возврат к системе, существовавшей до 2002 года.

До этого времени ЖЭСы у нас не были независимыми, не имели статуса юридического лица и действовали как службы ЖРЭО. В 2002 году они стали юридическими лицами. Тогда это назвали реформой. Сегодня все возвращается в прежнее состояние. И опять это называют реформой, – говорит Геннадий Каленов.

Например, в Конституции Германии главный постулат – «собственность обязывает…». То есть, стал собственником – бери на себя обязательства и неси ответственность. В отличие от Германии, в Беларуси за собственность отвечает государство в лице ЖЭСа. А белорусы платят за это сравнительно небольшие деньги.

Около 90% жилищного фонда страны находится в собственности частных лиц.

Во всем мире, включая Китай, это предусматривает самоуправление и невмешательство со стороны государства.

И мало кто из белорусских собственников задумывается, что накоплений на капитальный ремонт нет. Все аккумулируемые на капремонт средства тут же тратятся, иначе их съест инфляция. Так что жильцы введенной в этом году многоэтажки должны осознавать: нет никаких гарантий, что через 40 лет у них будет капремонт.

Первый шаг – уход государства от управления сферой ЖКХ. Как показал опрос представителей 101 организации третьего сектора и политической оппозиции, проведенный Белорусским институтом стратегических исследований в рамках проекта «Рефорум», они абсолютно убеждены, что реформы в различных сферах жизни Беларуси должны быть направлены на снижение влияния государства и степени государственного контроля. Так считают 91,1% респондентов.

Управление – не латание труб

Ну а кто будет управлять? По словам чиновников, частник не хочет заниматься ЖКХ. Мол, были такие опыты, «но частник ЖЭС не потянул».

Если говорить дипломатическим языком, это не совсем так, – поясняет Геннадий Каленов. – А если не дипломатическим, то это просто неправда. Потому что никакой конкуренции при почти стопроцентной монополии государства быть не может. Управляющих компаний в Беларуси вообще никогда не было. Был десяток частных компаний, которые предоставляли различные услуги в этой сфере. Но они не управляли!

Свободная конкуренция – одна из важнейших составляющих реформ

Чиновники лукавят, – говорит Виктор Клименко. – Условия у нас такие, чтобы частник вовсе в эту сферу не приходил.

Второй необходимый элемент реформ – создание действительно равных условий для частников и для госпредприятий, работающих на рынке ЖКХ.

О бедных тарифах замолвите слово

Сегодняшние тарифы однозначно ниже себестоимости. Наше предприятие практически не развивается. Больше объемов взять не можем, потому что это нам не выгодно экономически. Меньше тоже, потому что тогда вообще не выживем. Техобслуживание жилых домов должно быть окупаемым.

При такой низкой окупаемости услуг рынок существовать не может, – считает председатель правления РСПОО «Совместное домовладение» Эдуард Латушко. – Но если бы цены были рыночными, если бы у нас была стопроцентная оплата коммуналки, компании бы боролись за рынок. Правда, тарифы тесно связаны с инфляцией. А с нашими инфляцией и «ростом» тарифов мы фактически бежим за линией горизонта, которая от нас все время уходит. Кстати, эксперт убежден, что в случае конкуренции рынок смог бы играть и на понижение стоимости услуг. Не менее важна, считает Эдуард Латушко, прозрачность при формировании тарифов.

Например, в Германии сейчас подешевел газ. Затраты уменьшились, и это сразу сказалось на стоимости коммуналки. Вы такое у нас себе представляете? – задается вопросом эксперт. — Так что наличие рынка и прозрачность в формировании цен – необходимые условия для реформы.

В Китае, Казахстане, Узбекистане население давным-давно оплачивает полную стоимость услуг. За все отвечают собственники. И никаких протестов там нет. Из-за низких тарифов люди не ощущают себя хозяевами, считает Эдуард Латушко. Так что третий шаг очевиден и неизбежен. Поднимать стоимость коммуналки и переходить к стопроцентной оплате придется. Лучше раньше, чем позже.

Чужой опыт

В Польше, Литве, Латвии вообще нет чиновников, занимающихся ЖКХ. Но все работает. Государство играет очень важную роль: оно создает условия. И исполняет функции арбитра.

Нет чиновников и огромных бюджетных ассигнований. Всем этим занимаются профессиональные управляющие компании. Они и ведут дискуссии о том, что и как улучшить в законодательстве, чтобы лучше было всем: и собственникам, и бизнесу, и государству, – рассказывает Геннадий Каленов.

В Китае, как и у нас, много собственников жилья. Но нет ни одной государственной управляющей компании. Китай взял за основу немецкую систему как наиболее передовую. Более того – все коммунальные услуги в Китае потребитель получает только по предоплате. Поэтому там нет никаких должников. В счетчик на газ, воду, электроэнергию вставляется карта. Есть на ней средства – будут и газ, и вода, и свет. Нет – извините. Деньги там вкладывают в автоматизацию, а не в «социальные игры».

В том же Китае, покупая квартиру площадью 100 м кв., жилец покупает собственно квартиру из 60 м кв. и 40 м кв. — часть общего имущества: стены дома, подъезд и так далее.

Во всем мире собственник заинтересован в сохранности не только жилья, но и инфраструктуры. Старый дом без капитального ремонта и накоплений на него стоит копейки. В Берлине – 90 евро за квадратный метр. Вот сколько теряет собственник, не инвестируя в «чужой» ему подъезд, лифт или двор.

К ЖКХ жильцы должны относиться так же, как водитель к машине, – утверждает Виктор Клименко. – Не заправишь автомобиль – не поедешь.

С одной стороны, не Бог весть какое открытие. С другой – государству необходимо просвещать граждан, учить их и готовить их к тому, чтобы они становились настоящими собственниками.

Это должно быть волевое решение. А пока этого нет – пишите жалобы в ЖЭС, дорогие сограждане. Ибо он во всем виноват. И мы активно играем в эту игру, не понимая, что проблемы ЖКХ в нас самих.

Top